關于發(fā)布《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳隨機抽查工作指引（2022年版）》的公告

五、工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師監(jiān)督檢查

（一）抽查事項

1.工程造價咨詢企業(yè)市場行為的檢查

2.注冊造價工程師執(zhí)業(yè)行為的檢查

（二）檢查內容和方法

1.工程造價咨詢企業(yè)市場行為的檢查

查閱企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、工程造價咨詢合同、工程造價成果文件，檢查企業(yè)市場行為是否有以下情況：

（1）同時接受招標人和投標人，或者兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務；

（2）轉包承接的工程造價咨詢業(yè)務；

（3）以給予回扣、低于成本收費等方式承接業(yè)務；

（4）是否簽訂工程造價咨詢合同；

（5）是否執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）和2018版安徽省建設工程計價依據(jù)；

（6）是否執(zhí)行項目所在地市級工程造價管理機構發(fā)布的市場價格信息；

（7）出具有虛假記載、誤導性陳述的建設工程造價成果文件；

（8）法人及法定代表人是否在成果文件上簽章，并加蓋有企業(yè)公章。

2.注冊造價工程師執(zhí)業(yè)行為的檢查。

查閱執(zhí)業(yè)人員注冊證書、工程造價成果文件、現(xiàn)場就有關問題詢問簽署文件的人員，查看是否有以下情況：

（1）出租、出借、轉讓注冊證書；

（2）以個人名義承接工程造價咨詢業(yè)務；

（3）允許他人以自己名義從事工程造價咨詢業(yè)務；

（4）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；

（5）簽署有虛假記載、誤導性陳述的建設工程造價成果文件；

（6）是否根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍在本人形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；

（7）是否超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。

（三）檢查依據(jù)

1.《安徽省建設工程造價管理條例》（2014年8月21日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過  根據(jù)2022年3月25日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議《關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）

第五條 編制建設工程造價，依據(jù)下列規(guī)范、指標、定額、價格信息進行：

（一）工程量清單計價規(guī)范；

（二）投資估算指標、設計概算定額、施工圖預算定額、工程費用定額、工期定額；

（三）人工、材料、設備、施工機械臺班等市場價格信息；

（四）企業(yè)定額；

（五）國家和省規(guī)定的其他依據(jù)。

前款第一項、第二項由省人民政府建設主管部門制定發(fā)布，第三項由設區(qū)的市工程造價管理機構發(fā)布。

第二十一條 建設工程造價咨詢的企業(yè)和個人應當依法從事建設工程造價咨詢活動。

第二十二條 工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員應當按照工程建設標準、規(guī)范和造價依據(jù)等，出具建設工程造價成果文件，并對文件的真實性、準確性和完整性負責。

第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：

（一）同時接受招標人和投標人，或者兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務；

（二）轉包承接的工程造價咨詢業(yè)務；

（三）以給予回扣、低于成本收費等方式承接業(yè)務；

（四）出具有虛假記載、誤導性陳述的建設工程造價成果文件；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 工程造價專業(yè)人員不得有下列行為：

（一）出租、出借、轉讓注冊證書；

（二）以個人名義承接工程造價咨詢業(yè)務；

（三）允許他人以自己名義從事工程造價咨詢業(yè)務；

（四）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；

（五）簽署有虛假記載、誤導性陳述的建設工程造價成果文件；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

2.《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部令第24號、住房城鄉(xiāng)建設部令第32號、住房和城鄉(xiāng)建設部令第50號修正）

第二十一條 工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務時，應當與委托人訂立書面工程造價咨詢合同。

工程造價咨詢企業(yè)與委托人可以參照《建設工程造價咨詢合同》（示范文本）訂立合同。

3.《注冊造價工程師管理辦法》（建設部令第150號，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部令第32號、住房和城鄉(xiāng)建設部令第50號修正）

第十五條 一級注冊造價工程師執(zhí)業(yè)范圍包括建設項目全過程的工程造價管理與工程造價咨詢等，具體工作內容：

（一）項目建議書、可行性研究投資估算與審核，項目評價造價分析；

（二）建設工程設計概算、施工預算編制和審核；

（三）建設工程招標投標文件工程量和造價的編制與審核；

（四）建設工程合同價款、結算價款、竣工決算價款的編制與管理；

（五）建設工程審計、仲裁、訴訟、保險中的造價鑒定，工程造價糾紛調解；

（六）建設工程計價依據(jù)、造價指標的編制與管理；

（七）與工程造價管理有關的其他事項。

二級注冊造價工程師協(xié)助一級注冊造價工程師開展相關工作，并可以獨立開展以下工作：

（一）建設工程工料分析、計劃、組織與成本管理，施工圖預算、設計概算編制；

（二）建設工程量清單、最高投標限價、投標報價編制；

（三）建設工程合同價款、結算價款和竣工決算價款的編制。

第十八條 注冊造價工程師應當根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍，在本人形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔相應的法律責任。最終出具的工程造價成果文件應當由一級注冊造價工程師審核并簽字蓋章。

第二十條 注冊造價工程師不得有下列行為：

（一）不履行注冊造價工程師義務；

（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；

（三）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；

（四）簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件；

（五）以個人名義承接工程造價業(yè)務；

（六）允許他人以自己名義從事工程造價業(yè)務；

（七）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；

（八）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（九）超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

十四、建筑工程招標投標活動監(jiān)督檢查

（一）抽查事項

1.建筑工程招標投標過程是否存在違法行為的檢查；

2.招標人、代理機構、評標專家、投標人在招投標過程中的行為的檢查；

3.公共資源交易中心、監(jiān)管機構履職是否符合相關規(guī)定的檢查。

（二）檢查內容和方法

綜合運用現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡監(jiān)測和實地核查等方法檢查：

1.是否具備依法招標條件；

2.是否依法選擇招標方式；

3.招標代理是否存在違法行為；

4.是否依法發(fā)布招標公告（資格預審公告）；

5.是否依法編制、發(fā)售招標文件（資格預審文件）；

6.是否依法組織招標；

7.是否具備依法組織開標；

8.是否存在串通投標、以他人名義投標等違法投標行為；

9.是否依法組織評標；

10.是否依法確定中標人；

11.是否依法發(fā)放中標通知書和簽訂合同；

12.是否依法提交招標投標情況的書面報告；

13.是否依法受理異議、投訴并處理；

14.是否依法處理招投標活動主體違法行為；

15.是否存在其他違法違規(guī)行為。

（三）檢查依據(jù)

1.《中華人民共和國招標投標法》

第七條 招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。

有關行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

2.《中華人民共和國招標投標實施條例》（國務院令第613號）

第四條 國務院發(fā)展改革部門指導和協(xié)調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規(guī)定的職責分工對有關招標投標活動實施監(jiān)督。    

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調本行政區(qū)域的招標投標工作?？h級以上地方人民政府有關部門按照規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》（國辦發(fā)[2000]34號）

第三條 對于招投標過程(包括招標、投標、開標、評標、中標)中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，按現(xiàn)行的職責分工，分別由有關行政主管部門負責并受理投標人和其他利害關系人的投訴。各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設行政主管部門負責；有關行政主管部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知項目審批部門，項目審批部門根據(jù)情況依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。